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【歐時評論】大規模減稅確保“穩中有進”

發布時間: 2019-04-04 23:19:13   來源:歐洲時報 作者:歐洲時報評論員 瀏覽次數: 評論:0

【歐洲時報】中國深化增值稅改革政策4月1日正式落地,規模達1萬億元人民幣的減稅紅利宣告開啟。作為今年2萬億元人民幣規模減稅降費的“主菜”,這項新政的實施將進一步激發中國實體經濟的內生動力,在經濟增長放緩的當下,起到穩定市場預期、提振市場信心的作用。

此次深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,相關行業的負擔將顯著減輕,而制造業等作為實體經濟的重要組成部分,不難看出這項改革扶持實體經濟的用意十分明顯。

中國經濟發展過程中,對實體經濟的重視和倚重程度要高于歐美國家,自經濟增長放緩以來,實體經濟受到一些影響,不少企業出現經營困難,市場上也出現過一陣“脫實向虛”的議論,認為實體經濟有困難可以更多向虛擬經濟要增長。中國經濟決策層及時制止和扭轉了這種傾向,不斷強調實體經濟在經濟發展中的支點作用,并將振興實體經濟作為經濟政策制定的基點,陸續采取了連續降準、減稅降費等一系列貨幣、財政舉措。

2018年中國為企業和個人減稅降費約1.3萬億元人民幣,2019年又進一步擴大減稅降費規模,官方希望以此激發經濟活力,確保“穩中有進”。這是中國連續大規模減稅降費的重要內因。

當然,中國實施減稅降費政策,也有一定外部環境考量。在這一輪世界經濟復蘇過程中,各大經濟體普遍放棄了傳統的經濟刺激措施,轉而加大了對財政政策的使用,這其中減稅被作為重要手段。特別是第一大經濟體美國,在去年初實施了1.5萬億美元的稅改法案,加之美聯儲進入加息通道,帶來大規模資金回流美國,給其他經濟體造成壓力,紛紛跟進減稅、加息,以對沖美國政策的“外溢效應”。這其中,中國經濟受到的影響雖然不大,但也需要重視中國國內資金加速外流、對中國利用外資形成挑戰等影響。在此情形下,中國加速財稅制度改革,實施積極財政政策,無疑會進一步激活中國市場的吸引力。

所有的減稅政策都會帶來兩大疑問:一是減稅帶來稅收下降,政府債務及民生開支如何處理;二是減稅之后企業可能選擇套現,而非復興經濟。在這兩個問題上,中國的減稅降費無疑體現出優勢:一方面,減稅降費以確保民生等領域的剛性支出只增不減為前提,以用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”為前提;另一方面,減稅降費同時適度提高赤字率,又不允許新增隱性債務,確保地方政府債務風險總體可控;更為重要的是,中國此次減稅降費是與經濟轉型升級同步,強調減稅降費是“放水養魚”,目的是增強發展后勁。

減稅降費是中國進一步深化改革、擴大開放系列措施中的一環,不是為了解決某一經濟問題而采取的單一舉措。從過去著眼于外貿和投資,到如今控制杠桿、收縮貨幣、通過大規模減稅降費使積極財政政策“加力提效”,中國經濟管理的關注點正明顯從管理總需求轉向管理總供給,而正是這樣的轉換,在平衡中國經濟增長放緩與轉型升級的雙周期。

(編輯:原野)

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