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【華人論壇】從歐盟角度看中美貿易沖突

發布時間: 2019-04-04 03:58:18   來源:歐洲時報 作者:孫海潮 瀏覽次數: 評論:0

特朗普總統出身巨賈,以商業眼光和商人本性看待并處理國家間關系和國際事務,退出幾乎所有多邊條約和安排,在貿易領域代之以雙邊重新談判,對既有的國際關系格局造成前所未有的沖擊。既打擊對手,又傷害盟國,多邊機制基本癱瘓。

特朗普首先對歐洲發難,稱建立歐盟和實施單一貨幣歐元的目標就是針對美國來的,“英國脫歐是大好事,別國應該跟進”。特朗普在發動對華貿易戰之前,首先對盟國下手。世界各國都占盡了美國便宜,盟國中“德國最壞”,而“日本吸血”。

特朗普的觀點是,二戰后美國對歐日提供軍事保護,出錢出力出人,而且做出了巨大犧牲,德國和日本獲益最多。德國實現了國家統一,現在仍是世界最大貿易盈余國,而且當上了歐盟領袖。日本長期穩坐世界經濟第二強國交椅,現在仍在與美國貿易中獲取巨額利潤。德日兩國還是美國在外駐軍最多的國家,駐軍費用及衍生利益也使兩國獲利頗豐。現在是“還債”的時候了。今年3月10日,報稱特朗普又提出要向盟國征收駐軍150%費用的要求,即除駐軍費用之外加收50%的“獲益補償費”。德日韓三國首當其沖。至于美國在盟國駐軍和充當盟主甚至世界霸主所獲的難以計量的好處,特朗普是視而不見的。

2018年3月6日,美國總統特朗普宣布對進口的鋼鋁制品分別征收25%及10%的關稅,15日內生效。該決定給世界來了個措手不及,首先遭到盟國的激烈反對。歐盟迅即出臺反制措施并向世貿組織提出申訴。歐洲理事會主席圖斯克7日針對特朗普能夠“輕松贏得”貿易戰的預測,反稱“事實上正相反,美國將會輕松敗下陣來”。

法國總統馬克龍如同在特朗普宣布退出巴黎氣候協定和伊朗核協議前夕一樣,“專門”與特朗普通話,指出美國對歐盟鋼鋁制品征收高額關稅“非法”和是一個“錯誤”,“歐盟將堅定地以同等力度回擊”,“經濟民族主義就是戰爭”。

法國外交國務秘書勒穆瓦納認為美提高關稅非法和難以自圓其說,歐盟應采取“救助與平衡”措施,法國財長勒梅爾批評說,世界貿易不能像美國西部影片那樣“勝者通吃”,“不能相互對射,最后未倒地者為勝”。

德國默克爾總理說,“貿易戰升級會毀了所有各方”。對“美國優先”的回應將是“歐洲團結”,“貿易戰沒有勝者”。

2018年7月25日,美國總統特朗普和歐盟委員會主席容克在白宮玫瑰大廳達成“美歐貿易焦點協議”,決定“貿易休戰”。美歐相互加征鋼鋁產品關稅問題仍未解決,但決定不再升級。特朗普對歐盟汽車加征25%關稅的威脅暫時被擱置,即在雙方達成最終協議之前,美國將不對歐盟汽車和其他商品征收額外關稅。歐洲輿論稱美歐貿易沖突堪比朝鮮核問題,即在局勢失控之前柳暗花明。

作為回報,歐盟將擴大對美液化天然氣和大豆進口。歐盟主要是德國減少進口俄羅斯天然氣,既取悅了美能源大佬,又從地緣政治和地緣經濟上起到限俄控歐的雙重作用。歐盟增加從美進口大豆,可平衡中國和墨西哥因貿易戰而減少美大豆進口的損失。歐盟還同意在改革世貿組織即使該組織“現代化”問題上向美靠攏,如對公平貿易、盜竊知識產權、強行技術轉讓、工業品補貼、國營企業不規范行為及過剩產業轉移做出規定等。歐洲輿論指稱“明顯針對中國”。美歐將成立工作小組談判跨大西洋自由貿易問題。

歐美同意由歐盟貿易委員和美國貿易代表在今后幾個月商談雙邊自貿問題,但容克又公開聲稱絕非重啟跨大西洋自貿協定談判。歐盟認為此前的自貿談判不公平,因多個成員國特別是德法反對而擱置。特朗普要求與歐盟就“零關稅、零非關稅壁壘、零工業品補貼”進行談判,容克回稱他沒有得到授權。歐盟反對美國發動貿易戰的立場并未改變。特朗普宣布提供120億美元的農產品損失補貼,一是為了防止選票流失,二是備受爭議的貿易戰政策可能還會堅持一段時間。歐盟呼應特朗普要求各貿易沖突方來美磋商的要求,但十分擔心特朗普重演與中國達成協議后又翻臉的故技,迫切希望美國對其利益有所照顧。歐盟輿論認為,歐盟是在強大壓力下做出妥協的。特朗普主張的自由貿易與歐盟有本質區別,是“美國優先”式的自由貿易,眼睛盯的仍是歐盟的錢袋。

2018年9月24日,特朗普發表推文稱對所有各國貨物進口都要加稅,美國對日本幫助太多了,現在需要建立平等關系,而且要馬上做。此前,特朗普曾表示數百萬輛日系汽車在美國道路上奔跑,而在日本道路上的美國汽車卻寥若晨星,使人“怒不可遏”。特朗普還說德國和法國雖然進口美國汽車和葡萄酒,但購買者寥寥,“難以容忍”。日本給出的解釋是美國汽車不適合國人生活習慣,因而購買者較少。特朗普則說日本以非關稅壁壘阻止進口美國汽車。美國放出話來,要將日系汽車的進口稅從目前的2.5%猛增至25%。汽車業作為日本的支柱性產業,提高關稅后將使日系汽車的利潤額下降40%,勢將迅速擴散至日本整體經濟,從而對日本經濟產生重大影響。1987年,里根政府曾大幅提高日本電器進口關稅。評論稱日本可能開放農產品市場,但政治性太強;進口美國天然氣和武器,但數量難使美國滿意;將汽車生產轉移至美國本土,但在美年產量已達400萬輛,雇工達到150萬人。日本回旋余地不大。汽車業作為德國的支柱產業,若出口受損必將影響整體經濟發展。德國對美國可能提高汽車進口關稅的心情與日本毫無二致。

特朗普最近又威脅歐盟要對德國汽車加稅,要歐盟執行“三零”方案,默克爾和馬克龍分別表示在汽車和農產品問題上難以讓步。

歐洲輿論認為,特朗普發起的全球性貿易戰,特別是美國和中國兩個最大的經濟實體間的貿易摩擦使世界不安。國際秩序已遭到嚴重破壞,短視行為對西方體制破壞力極大,保護主義和排外主義在所有國家蔓延。重建全球治理信譽需要許多時間,世界已為之付出巨大代價。

歐盟輿論指出,特朗普一年前提高鋼鋁制品關稅,發動全球性貿易戰,后專門對中國商品加征關稅。世界各國2830億美元的輸美商品被加征10%至50%不等的關稅,主要是中國和歐盟。中國和歐盟則對1210億美元的美國商品加征平均16%的關稅。美國2018年進出口額度分別為26000億美元和17000億美元,加征關稅的商品額度并不顯眼,特朗普因之聲稱不會對美經濟產生影響。但據美聯儲和普林斯頓與哥倫比亞兩所大學的研究報告,雖然加征的關稅進了國庫,商品溢價卻由美國企業和消費者承擔,也并未出現所謂企業為了避稅而把生產轉移回美國的現象。2018年前11個月,美國關稅增收120億美元,與33000億美元的聯邦稅收相比微不足道,實在難以如特朗普所說使美國變得“從未有過的富有”。而且,120億美元遠不足以彌補消費者的損失。即使把這點關稅收入全部返還,消費者和有關企業每月仍將損失140億美元。而別國對美國出口商品的反制也使美國每月減少24億美元的損失。如果貿易戰繼續下去,美國對外貿易總額將會減少1650億美元。有關企業為規避輸美產品關稅,將會尋求將生產轉移到既不受關稅影響而又成本低廉的國家,世界性產業鏈大轉移催生大規模混亂,勢必對世界經濟產生不利影響,全球性投資下降和金融市場動蕩,對美國的不利影響將甚于其他國家。

中國經濟持續高速增長對世界經濟增長的貢獻率達30-35%。2008年全球性經濟和金融危機以來,沒有中國經濟的拉動作用,世界經濟的發展難以想象。在世界經濟高度融合的形勢下,美國和中國作為世界第一和第二大經濟體,兩國爆發高強度貿易沖突對世界經濟的負面影響自不待言。歐洲始終把中美貿易沖突稱為“貿易戰”。

每當中美貿易沖突出現緩解跡象,世界各國首先是美國股市都會上揚,否則就會下跌。十三屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國外商投資法》和提出多項提振經濟的措施,以及中美貿易談判取得進展的利好消息傳出后,全球金融市場顯現出一片樂觀情緒,股市全面上揚。美國10年和30年債券收益下降,消費指數和信心上升。

中美重量級經貿談判分別在兩國首都舉行,特朗普一再推文予以肯定,已被國際輿論解讀為“貿易戰結束的前奏”。特朗普反復聲稱將與習近平主席共同簽署貿易協定,可視為美國向世界發出的極少的正面信息之一。歐盟心里也覺踏實不少。

歐盟對華政策的主導思想是求惠。習主席訪歐期間,中意簽署大額經貿協議,意方簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄,在法國簽署“超巨額”空客購買意向書,歐盟輿論反應“超好”。歐盟樂見中美貿易沖突和解,更寄希望從中獲利。每次中美經貿談判的“好處”歐盟必得,事后還要“加碼”。

特朗普現在所做的一切,都是在為2020年的大選造勢,都在為連任預做準備。如果特朗普真正認識到“與全世界打貿易戰”不會使美國“從未有過的富有”,他就會回頭或至少有所收斂。2018年美外貿赤字創歷史紀錄,也許會使特朗普有所醒悟或悔悟。美國斷然不會把中國巨大的市場拱手讓人。因為,商人總統的“算計”本性不會改變。

(本欄目文章為一家之言,不代表本報立場)

(編輯:秋憶)

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